(記者吉媛媛)從去年開始的跨國企業(yè)反壟斷調(diào)查于近期掀起了一個(gè)小高潮,微軟公司接連受到兩次突襲檢查。工商總局指微軟公司存在對其Windows操作系統(tǒng)和Office辦公軟件相關(guān)信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗(yàn)證等問題,涉嫌違反我國反壟斷法。微軟或面臨高達(dá)6億元左右的處罰。
工商總局難以獲取精確的證據(jù)
7月28日,工商總局對微軟公司展開反壟斷調(diào)查,并對4座城市的微軟辦公室進(jìn)行搜查。昨日,國家工商總局官網(wǎng)發(fā)布公告稱,北京、遼寧、福建和湖北等4省市的工商執(zhí)法人員繼續(xù)對微軟公司進(jìn)行檢查,并突擊檢查了外包公司埃森哲。
被檢查人員包括微軟公司副總裁、公司高級管理人員以及市場、財(cái)務(wù)等部門相關(guān)人員。工商執(zhí)法人員復(fù)制了微軟公司部分合同和財(cái)務(wù)報(bào)表,提取了電腦、服務(wù)器中儲存的內(nèi)部溝通文件、郵件等大量電子數(shù)據(jù),查封扣押了2部工作電腦。
中國電子商務(wù)協(xié)會(huì)政策法律委員會(huì)專家委員趙占領(lǐng)對央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示,目前工商總局面臨的困難主要是證據(jù)的搜集,包括“微軟濫用市場支配地位“的行為、以及微軟搭售行為給相關(guān)應(yīng)用軟件廠商的影響和損失,獲取這些精確的證據(jù),難度比較大。
國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組副組長、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院教授黃勇透露,這是一個(gè)涉嫌濫用市場支配地位的案件,工商總局要對微軟的涉嫌壟斷行為進(jìn)行專業(yè)性的分析,比如法律分析、經(jīng)濟(jì)學(xué)分析、行業(yè)分析、技術(shù)分析等。另外,此次工商總局行動(dòng)公開透明,及時(shí)對外界公布進(jìn)度的做法值得贊賞。
微軟因搭售問題在國際市場屢次被罰
目前,檢查還在進(jìn)行中。此前,微軟Windows操作系統(tǒng)在國際市場上因搭售問題遭遇過眾多反壟斷調(diào)查,而結(jié)果多以罰款收尾,其中,微軟在歐盟被罰款金額已累計(jì)超過20億元。
2004年3月,微軟公司拒絕剝離Windows操作系統(tǒng)中的Media Player軟件,使得微軟和歐盟之間長達(dá)5年的談判破裂。歐盟委員會(huì)認(rèn)定微軟公司濫用其Windows操作系統(tǒng)的市場壟斷地位,對其處以創(chuàng)4.97億歐元罰金,并命令其改變業(yè)務(wù)方式。2006年及2008年再依次被罰2.8億及8.99億歐元。
2009年,微軟因涉嫌將IE網(wǎng)頁瀏覽器惡意捆綁至微軟操作平臺再遭到歐盟調(diào)查。微軟此后同意提供一系列瀏覽器供用戶選擇。2013年,歐盟委員會(huì)也宣布,因?yàn)槲④浳醋袷?009年反壟斷調(diào)查后的和解承諾,對其處以5.61億歐元。
一旦被裁定違法,微軟將受到怎么樣的懲罰?黃勇教授對央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者表示,根據(jù)反壟斷法第47條,濫用市場支配地位的經(jīng)營者將被“責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款”。
據(jù)微軟公司財(cái)報(bào)透露, 2013年,微軟全球收入為657億美元,中國市場收入約占其收入的10%左右。如果處罰以中國市場的銷售額來計(jì)算,微軟可能最高面臨6億美元左右的重罰。
趙占領(lǐng)對央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者預(yù)測,就目前的趨勢而言,微軟被判壟斷的可能性非常大。
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