本報(bào)訊（記者 張倩怡）反壟斷浪潮仍在持續(xù)。昨日，國家工商總局局長張茅在新聞發(fā)布會上表示，今年以來工商總局一共發(fā)起了9起反壟斷案件調(diào)查，涉及領(lǐng)域包括軟件、煙草、電信、保險(xiǎn)、旅游、公共事業(yè)等，企業(yè)類型也包括國有企業(yè)、外資企業(yè)、內(nèi)資的公司制企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等，其中包括影響頗大的微軟被調(diào)查一案。
據(jù)了解，國內(nèi)反壟斷的監(jiān)管在執(zhí)法層面涉及三個(gè)部門，第一是商務(wù)部，企業(yè)間進(jìn)行并購，應(yīng)該交商務(wù)部反壟斷局去審查；第二是國家工商總局的反壟斷局，主要是查處濫用市場支配地位的案件；第三是發(fā)改委，主要負(fù)責(zé)審查價(jià)格壟斷的案件，比如壟斷協(xié)議等。
今年6月份，工商總局在北京等四地集中組織了100多名執(zhí)法人員對微軟的四個(gè)經(jīng)營場所進(jìn)行突查，一時(shí)引發(fā)眾多關(guān)注。此后由于第一次調(diào)查工作并未完成，8月初工商總局二度突查微軟。
昨日，張茅解釋了微軟被調(diào)查的原因。“微軟涉嫌Windows和office軟件相關(guān)信息公開不完全，以及搭售播放器和瀏覽器的問題，今年6月根據(jù)《反壟斷法》，工商總局對微軟進(jìn)行了立案調(diào)查。”工商總局方面已跟微軟多次接觸，微軟高層表示尊重中國的法律，配合中國的反壟斷機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查。目前調(diào)查工作正在深入進(jìn)行。
“此前微軟在美國、歐盟也屢次因?yàn)榇钍蹎栴}接受反壟斷調(diào)查。去年3月，歐盟委員會就曾發(fā)布公告稱，由于微軟未能遵守其承諾，向客戶開放使用其他瀏覽器的選擇，對微軟開出5.61億歐元的罰單。”中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會信用評價(jià)中心法律顧問趙占領(lǐng)表示，這是指微軟在銷售自己的Windows操作系統(tǒng)時(shí)，同時(shí)捆綁了自己的IE瀏覽器、MSN等其他應(yīng)用軟件，強(qiáng)制消費(fèi)者使用。而《反壟斷法》中對占據(jù)市場支配地位的市場主體濫用地位的行為界定中，就明確有“搭售”這一條。系統(tǒng)兼容性問題則是指系統(tǒng)軟件以“不兼容”為因，故意拒絕其他軟件或系統(tǒng)進(jìn)入或合作。
事實(shí)上，除了工商總局外，國家發(fā)改委對外資企業(yè)特別是車企的反壟斷調(diào)查頗為引人矚目。近日國家發(fā)改委反壟斷調(diào)查的威懾已觸發(fā)部分車企主動(dòng)降價(jià)。8月20日國家發(fā)改委更是確認(rèn)對日本住友等八家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對日本精工等四家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。這也是國家發(fā)改委開出的最大一張反壟斷罰單。
“反壟斷調(diào)查有利于凈化市場環(huán)境。”趙占領(lǐng)表示，包括工商部門在內(nèi)，監(jiān)管部門發(fā)起反壟斷調(diào)查頻率越來越高，打擊“濫用市場支配地位”等不正當(dāng)競爭行為，最終能夠讓消費(fèi)者獲益。 |
