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導(dǎo)報(bào)記者注意到，溫州“金改”至今年5月，該市已經(jīng)成立了鹿城、蒼南、平陽(yáng)、樂(lè)清、永嘉、瑞安、文成等7家民間借貸服務(wù)中心，用于對(duì)接民間資本與企業(yè)之間的資金需求。但數(shù)據(jù)顯示，該模式運(yùn)營(yíng)1年多促成的成交額僅有8.18億元。
“整個(gè)溫州銀行業(yè)的存款余額就8600多億元。”周德文表示，溫州民間資本雄厚，要激活這一資金，通過(guò)《條例》設(shè)立合法、合規(guī)、能讓更多人參與的投資渠道，非常重要。“這對(duì)于需要財(cái)產(chǎn)升值的個(gè)人、急需資金的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，均有益處。”
可借鑒之處
采訪(fǎng)中，多名業(yè)內(nèi)人士表示，因種種因素，《條例》草案尚有監(jiān)管空白之處。如未涵蓋P2P網(wǎng)絡(luò)貸款等民間融資渠道，也未設(shè)定最高放貸利率，從而無(wú)法像香港地區(qū)、日本一樣對(duì)高利貸行為進(jìn)行懲罰。但即便如此，《條例》草案對(duì)民間借貸的界定和融資渠道的規(guī)范，或許可以給其他省市帶來(lái)不小的借鑒意義。
導(dǎo)報(bào)記者注意到，山東“金改”22條提出后，在民間借貸、定向債券融資等方面均有建樹(shù)。
“目前我們已經(jīng)發(fā)行了多筆私募債，為不少企業(yè)解決了融資瓶頸。”18日，齊魯股權(quán)交易中心的工作人員對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示。據(jù)悉，10月中旬該中心推出首只私募債券產(chǎn)品——“13新農(nóng)債-沂蒙山、徒河2013年集合私募債券”，募集資金1000萬(wàn)元；隨后，又在11月份推出了首只小貸公司私募債，實(shí)現(xiàn)融資3000萬(wàn)元。
不過(guò)，導(dǎo)報(bào)記者注意到，與浙江股權(quán)交易中近期頻繁的私募債發(fā)行速度相比，山東私募債啟動(dòng)后明顯持謹(jǐn)慎態(tài)度。對(duì)此，有業(yè)內(nèi)人士表示，法規(guī)層面的不明晰，或是其中的一大原因。“《條例》草案7月份就已經(jīng)經(jīng)過(guò)浙江省政府通過(guò)，浙江股交中心比較有底。”
導(dǎo)報(bào)記者也發(fā)現(xiàn)，雖然在企業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻、備案等措施上，齊魯股權(quán)交易中心制定的《私募債券業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》、《私募債券業(yè)務(wù)指引（試行）》與《條例》草案幾乎一模一樣。但這只是該中心依據(jù)國(guó)家相關(guān)政策所設(shè)定，且對(duì)違規(guī)行為并無(wú)明確懲罰措施，而《條例》草案對(duì)不履行登記義務(wù)、虛假登記等行為，均有1萬(wàn)-5萬(wàn)元以?xún)?nèi)明確罰款的要求。
同時(shí)，山東在定向集合融資方面仍是空白。據(jù)導(dǎo)報(bào)記者了解，目前山東注冊(cè)的民間資本管理中心均沒(méi)有該業(yè)務(wù)推出，仍是以經(jīng)營(yíng)股東自有資金為主。有業(yè)內(nèi)人士表示，沒(méi)有省級(jí)相關(guān)政策法規(guī)出臺(tái)，使得平臺(tái)業(yè)務(wù)推進(jìn)難度較大。
值得關(guān)注的是，在對(duì)地方金融機(jī)構(gòu)的管理體制上，《條例》草案顯然也有較為明確的應(yīng)對(duì)。據(jù)悉，目前溫州已經(jīng)成立了地方金融管理局，主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)地方政府審核批準(zhǔn)、發(fā)展設(shè)立的地方金融市場(chǎng)主體的現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)督和管理，其制定的“1+7”系列監(jiān)管文件，與《條例》草案形成一整套的地方金融監(jiān)管體系。而“建立健全地方金融監(jiān)管體制”，正是山東“金改”22條中的重要一條。
“溫州‘金改’中值得稱(chēng)許的是，建立平臺(tái)對(duì)民間融資進(jìn)行規(guī)范化管理，通過(guò)監(jiān)管制度的改良使民間金融變得靈活、陽(yáng)光。”西安交通大學(xué)金融學(xué)院教授周廣生對(duì)導(dǎo)報(bào)記者表示，“這對(duì)很多啟動(dòng)‘金改’的省市，均有借鑒意義。”
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