“城鄉(xiāng)差距明顯。”東北師范大學中國農村教育發(fā)展研究院于2016年12月發(fā)布的《中國農村教育發(fā)展報告2016》指出，盡管近年來中國學前教育階段的財政投入增速大，但學前教育占教育財政整體投入的比例仍低。

　　上述報告顯示，2014年全國幼兒園的財政性經費投入為934億元，其中縣鎮(zhèn)、農村地區(qū)為461.4億元，占比49.4%。但按照當年數據，全國縣鎮(zhèn)、農村地區(qū)的3-5歲適齡入園兒童人數，占全國的70%左右。

　　這意味著，居住在縣鎮(zhèn)、農村地區(qū)的七成適齡入園孩子，僅分配到不及50%的財政投入。

　　北京大學中國教育財政科學研究所學前教育財政課題組發(fā)布的一項研究也顯示，對學前階段教育大量增長的財政投入，并沒有減小城鄉(xiāng)間的差異。

　　據該研究估算，以中央財政為例，2010年以來，中央財政在學前教育投入約900億，90%投入了公立幼兒園。與此同時，有95%的學前教育預算投入到了幼兒園所之中，卻較少投入給家庭和其他機構（比如社區(qū)、NGO）；76%的預算投入到幼兒園所的硬件建設，而較少投入與提高保教質量相關的軟件建設。

　　根據教育部的最新數據，截至2016年底，中國已有62.4%的縣實現(xiàn)義務教育基本均衡。

　　但這一目標與國務院2012年提出的均衡率在2015年達65%，2020年達95%的目標還有較大距離。

　　是否納入？意見各一

　　學前教育階段是每個兒童受教育的起步，卻可能成為中國城鄉(xiāng)教育鴻溝的開端。

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