“商務(wù)部在官網(wǎng)披露文件后，很多消費者來咨詢本地的以舊換新政策。”
6月24日，在商務(wù)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動的通知》(以下簡稱《通知》)當天，一位接近政府部門的知情人士如是告訴《中國經(jīng)營報》記者。
為刺激汽車市場消費，《通知》指出，商務(wù)部將在2025年7—12月組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動。記者注意到，這一活動在2023年、2024年已推進過，2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動相較于往年出現(xiàn)了一些新的提法，譬如指出要“穩(wěn)妥推進高階智能駕駛汽車商業(yè)化應用”“擴大新能源二手車交易”等。
中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會秘書長崔東樹對記者表示，汽車作為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，對目前的經(jīng)濟發(fā)展有巨大的促進作用。而汽車下鄉(xiāng)意義則更為重大，一方面對縣鄉(xiāng)居民改善生活和生產(chǎn)條件能夠產(chǎn)生較為直接的作用，另一方面也能有效撬動消費市場。在他看來，在國家以舊換新政策的支持下，下半年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動的開展，預計能帶來百萬級別的銷售增量。這對今年的汽車市場將帶來較為明顯的促進作用。
以舊換新仍是重點
近期，關(guān)于以舊換新“國補”暫停的消息引發(fā)汽車市場的騷動。
如果說國家相關(guān)主管部門拋出的“剩余資金將有序下達”的回應讓潛在的消費者吃下定心丸，那么《通知》則進一步鞏固了市場的消費信心。
《通知》指出，各地要認真落實汽車以舊換新政策，在新能源汽車消費季活動場地內(nèi)普遍設(shè)置汽車以舊換新專區(qū)，組織推出更多適銷對路新能源車型，更好滿足縣鄉(xiāng)地區(qū)群眾多樣化購車需求�；顒映修k單位和參與主體要加強政策宣傳推廣。
汽車以舊換新補貼政策包括置換補貼和報廢補貼兩類。其中，2025年汽車報廢更新補貼政策相較于往年更為友好，擴大了報廢舊車的范圍。
具體來看，其將符合條件的國四排放標準燃油乘用車納入可申請報廢更新補貼的舊車范圍，汽油乘用車注冊登記時間從2011年6月30日前擴圍至2012年6月30日前，柴油及其他燃料乘用車注冊登記時間從2013年6月30日前擴圍至2014年6月30日前，新能源乘用車注冊登記時間從2018年4月30日前擴圍至2018年12月31日前。舊車持有時間相關(guān)要求也迎來調(diào)整：消費者申請汽車報廢更新補貼，相應報廢的機動車須在2025年1月8日前登記在本人名下。
從補貼金額來看，2025年汽車報廢更新補貼標準為，對報廢符合條件的國四及以下排放標準乘用車或2018年12月31日前注冊登記的新能源乘用車并購買納入工業(yè)和信息化部《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源乘用車新車的，補貼2萬元;報廢符合條件的國四及以下排放標準燃油乘用車并購買2.0升及以下排量燃油乘用車新車的，補貼1.5萬元。
2025年汽車置換更新補貼標準為，個人消費者轉(zhuǎn)讓登記在本人名下的乘用車，并購買新能源乘用車的單臺補貼最高不超過1.5萬元，購買燃油乘用車的單臺補貼最高不超過1.3萬元。具體補貼標準由各地自主合理確定。
以舊換新政策對汽車市場有著明顯的拉動效應。根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，截至5月31日，汽車以舊換新補貼申請量達412萬份。中國汽車流通協(xié)會乘用車市場信息聯(lián)席分會按照月度節(jié)奏測算，5月以舊換新申請量達到123萬臺，較4月的109萬臺增長13%。在5月私人家用乘用車零售規(guī)模中，近70%的私人購車用戶是以舊換新的受益者，私人首購用戶降到30%左右。
當下，新能源汽車銷量增長的動力正在向鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場轉(zhuǎn)移。在此背景下，今年5月底，包括工業(yè)和信息化部在內(nèi)的五部門聯(lián)合發(fā)布2025年新能源汽車下鄉(xiāng)活動通知并公布車型目錄，新一輪新能源汽車下鄉(xiāng)活動啟動。
受訪業(yè)內(nèi)人士告訴記者，今年新能源汽車下鄉(xiāng)車型覆蓋面更廣，不僅涵蓋微型代步、插混越野、新能源商用車及皮卡等多種品類，在車型數(shù)量上也在2024年99款的基礎(chǔ)上增長至124款。此外，部分高價值車型如特斯拉Model Y和Model 3亦進入新能源汽車下鄉(xiāng)名單。下鄉(xiāng)車型目錄的變化，以及以舊換新補貼政策拉動，很有可能將進一步激活縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車消費市場。
高階智駕、新能源二手車交易被提及
《通知》除了提出要落實好汽車以舊換新政策外，還特別指出，在2025千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費季活動中，要謀劃開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車專場推介、試駕體驗等活動，在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進高階智能駕駛汽車商業(yè)化應用。
這一提法與我國智能駕駛汽車滲透率越來越高不無關(guān)系。
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年上半年，我國乘用車L2級以上輔助駕駛滲透率已超過55%。中國電動汽車百人會發(fā)布的《汽車智能化發(fā)展報告(2024)智駕篇》亦顯示，高階智駕已經(jīng)邁過“嘗鮮期”，高速NOA(領(lǐng)航輔助駕駛)、城市NOA等功能正向10萬—20萬元的主流價格區(qū)間普及，預計到2025年年底乘用車NOA滲透率將達到20%，與2024年上半年相比，提升近一倍。上述報告顯示，有90%的消費者愿意為高階智能駕駛服務(wù)額外付費。
不過，在市場快速演進的同時，法規(guī)滯后、責任邊界不清、用戶認知不足等問題仍然是制約高階智能駕駛汽車商業(yè)化的關(guān)鍵障礙。在這樣的背景下，商務(wù)部提出了要在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進高階智能駕駛的商業(yè)化。
“國家戰(zhàn)略明確支持智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，工業(yè)和信息化部正推進L3級自動駕駛車型準入和上路通行試點。”國融證券在最新發(fā)布的研報中分析稱，2024年，中國智能駕駛市場規(guī)模已達4500億元，L2級輔助駕駛滲透率超60%，L3級進入規(guī)�；逃迷�。2025年，中國高階智能駕駛(L3及以上)市場規(guī)模預計突破550億元，搭載高階智駕的車型銷量或超500萬臺。預計到2030年，中國智能駕駛市場規(guī)模將突破2萬億元，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模超5萬億元。
此外，《通知》還指出，要優(yōu)化購買使用環(huán)境。文件指出，支持獨立第三方二手車信息查詢平臺提升運營質(zhì)效，加強新能源在用車檢測平臺推廣應用，擴大新能源二手車交易。加快縣鄉(xiāng)地區(qū)新能源汽車停車場、充電樁、售后服務(wù)站點、報廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)點等設(shè)施建設(shè)，便利群眾交舊換新，解決日常用車后顧之憂。
近年來，盡管新能源車新車銷量持續(xù)增長，但新能源二手車市場交易活躍度明顯遠不及前者。個中原因在于，受新能源汽車技術(shù)更新?lián)Q代快，電池衰減、檢測和評估標準不統(tǒng)一，以及售后服務(wù)體系不完善等因素影響，新能源二手車的保值率較低，流通難度更大。
上述業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》明確提出要擴大新能源二手車交易，意味著相關(guān)部門已意識到，要真正激發(fā)新能源消費潛力，就必須打通從首購到置換的“閉環(huán)鏈路”。這一政策信號，也將為整車廠、電池服務(wù)商、二手車平臺等生態(tài)參與者帶來新的市場機會。
一位主營電動汽車充電樁和充電站業(yè)務(wù)的企業(yè)高管在接受記者采訪時表示，在國家政策、資金的引導下，包括云貴川、西北等地縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補能基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)已陸續(xù)落地。“現(xiàn)在一、二線城市的價格已經(jīng)沒辦法去卷了，我們就去服務(wù)縣域城市，國家也提供相關(guān)政策補貼。而且，一些省會城市的充電樁建設(shè)已經(jīng)飽和，此前這些城市對充電樁企業(yè)建樁是無條件開放支持，現(xiàn)在因為供電系統(tǒng)在做電網(wǎng)升級改造，已經(jīng)開始有一些限制，這也加速了我們往縣域市場走。我們現(xiàn)在在縣域市場布局力度反而更大。此外，國家還提供專項貸款和債券等金融工具，支持縣域市場的充電樁建設(shè)。” |
