近日，商務(wù)部發(fā)布的《關(guān)于組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)的通知》(以下簡稱《通知》)提出，將在今年7月至12月，組織開展2025年千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)。距離6月中旬新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)尚不足半月，市場再獲政策加持，短短半個(gè)月內(nèi)業(yè)內(nèi)兩次加碼下沉市場的明確信號(hào)，使新能源車迅速成為時(shí)下消費(fèi)市場關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　從十城千輛到千縣萬鎮(zhèn)

　　目前，新能源車已成為汽車市場的重要組成部分。在此過程中，新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)對(duì)新能源車打開下沉市場大門起到關(guān)鍵作用。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)啟動(dòng)以來，新能源車下鄉(xiāng)車型累計(jì)銷量突破1500萬輛大關(guān)。其中，僅2023年，新能源車下鄉(xiāng)車型銷量就達(dá)320.87萬輛，相當(dāng)于每天就有近8800輛新能源車駛?cè)胂鲁料�費(fèi)市場。而隨著電動(dòng)化發(fā)展理念日漸深入人心，這一數(shù)據(jù)有望迎來持續(xù)性增長。

　　其實(shí)，消費(fèi)市場對(duì)此次新能源車開展的“千縣萬鎮(zhèn)”活動(dòng)并不陌生。早在2009年，科技部、財(cái)政部等四部門就共同啟動(dòng)“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源車開展示范運(yùn)行。

　　如今，在購車補(bǔ)貼全面退出、購置稅減免政策即將“退坡”的背景下，新能源車市場也進(jìn)入了政策驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動(dòng)的新發(fā)展階段。而下沉市場是新能源車市場化發(fā)展的必備要素。

　　那么，為何在新能源車市場下鄉(xiāng)活動(dòng)開展不久，就又接著實(shí)施起千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季，這兩者有何本質(zhì)區(qū)別?

　　記者發(fā)現(xiàn)，與新能源車下鄉(xiāng)活動(dòng)重點(diǎn)在提升產(chǎn)品銷量不同，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季要深入推進(jìn)汽車換“能”�！锻ㄖ�》提出，各地在新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)場地內(nèi)普遍設(shè)置汽車以舊換新專區(qū)，組織推出更多適銷對(duì)路新能源車型，更好滿足縣鄉(xiāng)地區(qū)群眾多樣化購車需求。同時(shí)，指導(dǎo)活動(dòng)承辦單位和參與主體規(guī)范使用汽車以舊換新海報(bào)標(biāo)語等宣傳物料，加強(qiáng)政策宣傳推廣，持續(xù)營造促消費(fèi)氛圍。

　　目前，國內(nèi)汽車以舊換新政策正值上半年收官和下半年開啟的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。為進(jìn)一步提升下沉市場的消費(fèi)活力，讓以舊換新政策惠及更多消費(fèi)群體，千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季疊加汽車以舊換新活動(dòng)，將使政策效應(yīng)最大化。

　　這兩者的結(jié)合也讓業(yè)內(nèi)對(duì)于下半年車市充滿期待。在政策層面，作為近兩年汽車市場增長的重要?jiǎng)恿�，汽車以舊換新政策對(duì)車市穩(wěn)定增長起到關(guān)鍵作用;從細(xì)分市場來看，目前新能源乘用車市場滲透率已超五成，超越傳統(tǒng)燃油車成為市場主流。

　　中國電動(dòng)汽車百人會(huì)調(diào)研顯示，下沉市場用戶“性價(jià)比”需求特質(zhì)明顯，增換購是其主要購車形式，換購需求更大。下沉市場用戶受汽車政策影響程度大于一二線城市用戶，尤其以無車用戶受到政策優(yōu)惠刺激最強(qiáng)。

　　中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副總工程師許海東對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，今年我國拿出3000億元用于加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，相比去年額度翻了一倍。具體來看，今年汽車以舊換新相關(guān)政策出臺(tái)時(shí)間相比以往大幅提前，讓消費(fèi)者和車企能更快地明確政策方向，汽車以舊換新政策受益明顯。“相信借助此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季，會(huì)對(duì)新能源車消費(fèi)市場產(chǎn)生更好的拉動(dòng)效應(yīng)，促使政策紅利加速轉(zhuǎn)化為市場增量。”他說。

　　6月27日，中國汽車流通協(xié)會(huì)對(duì)《中國消費(fèi)者報(bào)》記者表示，此次活動(dòng)，協(xié)會(huì)將全力配合各級(jí)商務(wù)主管部門，動(dòng)員汽車生產(chǎn)銷售主體、金融機(jī)構(gòu)等積極參與。同時(shí)，組織開展配套活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律和合規(guī)引導(dǎo)，及時(shí)收集反饋活動(dòng)成效和問題建議，確保此次活動(dòng)實(shí)施效果符合預(yù)期。

　　創(chuàng)新打造多元消費(fèi)場景

　　近年來，上海、合肥等地推出碳普惠平臺(tái)，以綠色積分形式鼓勵(lì)消費(fèi)者自主優(yōu)先選擇綠色產(chǎn)品和服務(wù);多地將推動(dòng)公共領(lǐng)域汽車全面新能源化，加速氫能在交通領(lǐng)域應(yīng)用……當(dāng)前，各地紛紛嘗試通過政策引導(dǎo)對(duì)綠色消費(fèi)形成撬動(dòng)效應(yīng)，雖然取得了一定成效，但以新能源車為首的出行領(lǐng)域綠色普及推廣仍面臨諸多阻力。下沉市場認(rèn)知度不足、購買場景有限、產(chǎn)品豐富度亟待提升等問題交織，使新能源車在下沉市場推廣速度遠(yuǎn)不如一二線城市。

　　在此背景下，《通知》要求，各地要因地制宜推進(jìn)汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)與試點(diǎn)創(chuàng)建工作有機(jī)結(jié)合。謀劃開展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車專場推介、試駕體驗(yàn)等活動(dòng)，在安全可控、依法合規(guī)的前提下，穩(wěn)妥推進(jìn)高階智能駕駛汽車商業(yè)化應(yīng)用。同時(shí)，創(chuàng)新打造汽車改裝、傳統(tǒng)經(jīng)典車、房車露營、汽車賽事等多樣化汽車后市場消費(fèi)場景，推動(dòng)商旅文體健融合發(fā)展，延伸汽車消費(fèi)鏈條。

　　這與今年2月市場監(jiān)管總局、商務(wù)部等5部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境三年行動(dòng)方案(2025—2027年)》中聚焦包括綠色消費(fèi)在內(nèi)領(lǐng)域打造新型消費(fèi)場景的內(nèi)容不謀而合。

　　《通知》提出，各地要結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，依托汽車城、商圈、步行街、特色商品展銷、農(nóng)村市集廟會(huì)等，創(chuàng)新舉辦新能源汽車消費(fèi)季系列活動(dòng)，并向商務(wù)部推薦1—2場重點(diǎn)活動(dòng)。商務(wù)部將統(tǒng)籌考慮各地消費(fèi)市場情況、所推薦的活動(dòng)特色和影響力等因素，結(jié)合各地汽車流通消費(fèi)改革試點(diǎn)以及其他政策實(shí)施情況，加大指導(dǎo)支持和宣傳推廣力度，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大工作成效。

　　對(duì)此，全聯(lián)并購公會(huì)信用管理委員會(huì)專家安光勇在接受《中國消費(fèi)者報(bào)》記者采訪時(shí)表示，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源車消費(fèi)季帶來的不僅是銷量，更深遠(yuǎn)的影響在于，有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村市場的重視不僅局限于產(chǎn)品和價(jià)格優(yōu)惠等基礎(chǔ)層面，更期待通過創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景，點(diǎn)燃新能源車消費(fèi)增長新引擎，促進(jìn)整體車市健康發(fā)展。

　　補(bǔ)齊汽車流通發(fā)展短板

　　近年來，新能源二手車因車輛殘值表現(xiàn)不穩(wěn)定、二手車主權(quán)益缺失、維修成本較高等因素，使這一市場長期處于低位徘徊。中國汽車流通協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，今年1—4月，全國新能源二手車共交易了42.44萬輛，僅占同期市場份額6.7%。這與新能源車在新車市場表現(xiàn)形成鮮明反差。在汽車市場中，新能源二手車無疑是目前汽車流通領(lǐng)域的主要短板之一。

　　對(duì)于新能源二手車而言，清晰且完整的車輛使用數(shù)據(jù)是衡量車況的關(guān)鍵信息。不過，在實(shí)際銷售過程中，廣大消費(fèi)者因缺少相應(yīng)客觀信息，尤其是動(dòng)力電池健康程度的真實(shí)數(shù)據(jù)，故難以對(duì)車況做出判斷，無形中也助長消費(fèi)市場焦慮情緒。

　　令人欣喜的是，《通知》要求，各地要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)，支持獨(dú)立第三方二手車信息查詢平臺(tái)提升運(yùn)營質(zhì)效，加強(qiáng)新能源在用車檢測平臺(tái)推廣應(yīng)用，擴(kuò)大新能源二手車交易。加快縣鄉(xiāng)地區(qū)新能源汽車停車場、充電樁、售后服務(wù)站點(diǎn)、報(bào)廢汽車回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，便利群眾以舊換新，解決日常用車后顧之憂;積極探索依托現(xiàn)有加油站，打造一批集車輛銷售維保、停車補(bǔ)能、餐飲住宿等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車驛站。

　　安光勇認(rèn)為，此次千縣萬鎮(zhèn)新能源汽車消費(fèi)季活動(dòng)向市場釋放了一個(gè)明確信號(hào)：解決新能源車市場推廣短板，需要針對(duì)重點(diǎn)問題建立長效機(jī)制，破解消費(fèi)市場在購買使用過程中的難點(diǎn)，而非以短期行為進(jìn)行簡單的政策刺激。透過此次新政的實(shí)施，可以看到這輪政策調(diào)整所體現(xiàn)的決心，這將對(duì)培育新能源車良好市場環(huán)境產(chǎn)生積極效果。