新華社記者閆祥嶺
城市，讓生活更美好。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化，更反映著群眾對美好生活的向往和努力。近年來，山東省鄆城縣抓住首批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)縣這一契機(jī)，發(fā)揮千年古縣的文化引領(lǐng)作用，初步建設(shè)起了宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)的特色城市，群眾生活和發(fā)展環(huán)境發(fā)生著巨大變化。
“好漢鄆城”引領(lǐng)歷史文脈
“我們注重傳承歷史文脈，讓文化引領(lǐng)城市走向未來。”鄆城縣城市開發(fā)服務(wù)中心主任石奇海說。鄆城縣是千年古縣，水滸文化、紅色文化、民俗文化積淀深厚，文化在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中起到了引領(lǐng)作用。
驅(qū)車在鄆城縣城，鄆州大道、水泊路、東溪路等道路名稱，忠義廣場、武術(shù)廣場、戲曲廣場等多個廣場，水墨丹青、層林盡染等16處景點(diǎn)，文化氣息撲面而來。記者看到，當(dāng)?shù)孛織l道路、每處公園、每個廣場都有一個文化主題，水滸文化旅游小鎮(zhèn)則叫響了“好漢鄆城”品牌。
鄆城縣副縣長徐龍杰說：“鄆城縣打造了城市歷史發(fā)展軸，文化標(biāo)識有140多處，獨(dú)特的文化色彩凝聚著千年古縣的歷史厚重，裝點(diǎn)著現(xiàn)代城市的獨(dú)特神韻。”
近年來，鄆城縣做精做美水、綠、花、文“四篇文章”，提升改造宋金河等3條水系，累計栽種花灌木1200余萬株，建成一批城市公園、綠地廣場。
“以往水臭，都想住得離河遠(yuǎn)點(diǎn)，現(xiàn)在景美，都想離河更近些。”鄆城縣水滸小區(qū)居民鄭愛云說。鄆城縣打造的宋金河風(fēng)景帶，與南湖公園、沙河景觀縱橫連接，為市民提供了“水清岸綠、河暢景美”的空間，形成了“城中有水、水中有城”的生態(tài)格局。
“人在花中走，車在林下行。我們注重公園、綠地為人服務(wù)的舒適性、可達(dá)性、安全性。”鄆城縣城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)中心主任曹運(yùn)國說。
如今，鄆城縣城區(qū)清水蕩漾、綠樹環(huán)繞，綠地面積由600多萬平方米增加到1700多萬平方米，形成了“300米見綠、500米見園”市民健身圈和“5分鐘”出行生活圈。
城鎮(zhèn)化建設(shè)沒有“等靠要”
“我們依靠改革創(chuàng)新，大膽闖、大膽試，陸續(xù)突破了多個關(guān)鍵制約因素。”鄆城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長王貴順說。在經(jīng)濟(jì)相對落后地區(qū)推動新型城鎮(zhèn)化，鄆城縣沒有“等靠要”。
面對最大的制約因素資金問題，鄆城縣探索多元化投融資機(jī)制，累計投向城鎮(zhèn)建設(shè)近300億元，破解了資金難題。
群眾“進(jìn)得來、留得下”，城鎮(zhèn)化才能發(fā)揮出更好效果。為此，鄆城縣全面取消戶口限制，暢通農(nóng)民進(jìn)城渠道。
“縣里實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大，形成了7個百億級產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大了就業(yè)容量，群眾進(jìn)城后更能留得下。”鄆城縣人力資源和社會保障局局長李強(qiáng)說。
此外，鄆城縣通過棚戶區(qū)改造、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等盤活土地資源，有效保障了城鎮(zhèn)化用地。
近年來，鄆城縣城區(qū)規(guī)模由28平方公里擴(kuò)大到近60平方公里;常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50.59%和42.04%，城區(qū)常住人口由18萬增加到近40萬。今年5月，鄆城縣入選全國120個“新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城”。
一張藍(lán)圖貫徹到底
“一張藍(lán)圖繪到底就是不折騰，我們將規(guī)劃細(xì)化為實(shí)施方案，把規(guī)劃要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目建設(shè)計劃表、項(xiàng)目投資測算表和相關(guān)支持政策表，全方位落實(shí)。”鄆城縣委書記劉文林說。
推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以來，鄆城縣堅持從本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際出發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，確保把以人為本的理念貫徹落實(shí)到城市建設(shè)中。
這個縣成立了由縣委書記和縣長任組長的綜合試點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了新型城鎮(zhèn)化辦公室、政府和社會資本合作辦公室兩個工作機(jī)構(gòu)，保障各項(xiàng)政策探索有力推進(jìn)。
“城鎮(zhèn)化是系統(tǒng)性工程，我們‘地上、地下’一起抓，‘里子、面子’一起要。”徐龍杰說。
為更好貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，在推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鄆城縣把公共服務(wù)放在優(yōu)先位置，先后實(shí)施400余項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，建設(shè)城區(qū)學(xué)校25所、醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施37處、文化服務(wù)設(shè)施20處，城市公共服務(wù)能力和綜合承載力不斷增強(qiáng)，“為民建城、建城為民”理念融入了城市發(fā)展中。
“鄆城的新型城鎮(zhèn)化不僅要實(shí)現(xiàn)人口集聚和土地集中，更要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)空間布局的科學(xué)化、合理化;不僅要有城市規(guī)模的擴(kuò)大，更要有產(chǎn)業(yè)的支撐和經(jīng)濟(jì)的繁榮;不僅是外來務(wù)工人員和農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，更要讓新市民過上有面子、有尊嚴(yán)的生活。”劉文林說。 |
