□ 本報(bào)記者 張曉帆

　　本報(bào)通訊員 梁之磊

　　盛夏時(shí)節(jié)，位于青島市即墨區(qū)的奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園一片忙碌景象，31個(gè)汽車零部件項(xiàng)目中16個(gè)項(xiàng)目正在加速建設(shè)。雖然這些項(xiàng)目到年底才能竣工，但區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局工作人員提前數(shù)月來到建設(shè)現(xiàn)場，指導(dǎo)將來項(xiàng)目驗(yàn)收的注意事項(xiàng)。

　　“按照正常流程，應(yīng)該是等項(xiàng)目竣工后，我們到區(qū)住建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局等部門申報(bào)，然后部門現(xiàn)場驗(yàn)收，合格后才能安裝設(shè)備、試生產(chǎn)�，F(xiàn)在即墨區(qū)創(chuàng)新推出‘竣工即投產(chǎn)’改革，在建設(shè)過程中就給我們指導(dǎo)，開展‘預(yù)驗(yàn)收’，避免了很多驗(yàn)收上的彎路，項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度得到提速。”奇瑞汽車零部件產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉歡說，得益于此，項(xiàng)目整體投產(chǎn)周期預(yù)計(jì)縮短2至3個(gè)月。

　　今年3月，即墨區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展了“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)，提出搭建“三大平臺(tái)”，深入開展“六大環(huán)境專項(xiàng)提升行動(dòng)”的重點(diǎn)任務(wù)，把打造一流營商環(huán)境擺在更加突出位置來抓，把查擺問題、整改整治貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過程，通過不斷創(chuàng)新舉措，著力解決影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。為推動(dòng)企業(yè)早投產(chǎn)、早受益，即墨區(qū)在前期拿地即開工、圖證分離等措施的基礎(chǔ)上，在全省首創(chuàng)工業(yè)廠房“竣工即投產(chǎn)”改革，打通了建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的“最后一公里”。

　　“對(duì)企業(yè)來說，商機(jī)轉(zhuǎn)瞬即逝，項(xiàng)目快速投產(chǎn)，便能夠在市場競爭中贏得先機(jī)。”即墨區(qū)行政審批服務(wù)局建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)一科科長郭玉成說，工作人員在深入企業(yè)調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，工業(yè)項(xiàng)目竣工后，需要經(jīng)過規(guī)劃核實(shí)、質(zhì)量驗(yàn)收、消防備案抽查等一系列審批程序，才能進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試及試生產(chǎn)，成為影響企業(yè)快速投產(chǎn)的堵點(diǎn)。

　　“竣工即投產(chǎn)”改革，最大的創(chuàng)新點(diǎn)在于實(shí)行“預(yù)驗(yàn)收”和推行并聯(lián)審批。“預(yù)驗(yàn)收”模式下，允許參建各方在項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收前，由相關(guān)部門監(jiān)督，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、安全、消防等進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。預(yù)驗(yàn)收期間，可同步進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)備搬運(yùn)、安裝調(diào)試等前期工作，預(yù)驗(yàn)收通過后，可開展試生產(chǎn)，為正式投產(chǎn)贏得時(shí)間。同時(shí)，將各環(huán)節(jié)審批由串聯(lián)改為并聯(lián)，特別是將技術(shù)性強(qiáng)、周期長的測繪環(huán)節(jié)服務(wù)前置、壓茬推進(jìn)，企業(yè)在申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收時(shí)，即可同時(shí)申請(qǐng)房產(chǎn)測繪，驗(yàn)收合格后辦理竣工驗(yàn)收備案，同步出具測繪結(jié)果，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“竣工即投產(chǎn)”。

　　今年，即墨區(qū)積極探索推行“首席審批服務(wù)官”制度，鼓勵(lì)首席審批服務(wù)官在法治框架內(nèi)，探索原創(chuàng)性、差異化的具體審批服務(wù)。讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)從非核心事務(wù)中解放出來，有更多時(shí)間、精力、資源打造自身核心競爭力。目前，即墨區(qū)首席審批服務(wù)官已審批各類行政許可5100余件，服務(wù)企業(yè)4600余家。同時(shí)，即墨區(qū)持續(xù)強(qiáng)化服務(wù)保障和政策供給，對(duì)承接的467個(gè)事項(xiàng)持續(xù)推進(jìn)行政審批改革。其中，對(duì)352個(gè)事項(xiàng)優(yōu)化審批流程實(shí)現(xiàn)即辦，取消非必要現(xiàn)場勘驗(yàn)36項(xiàng)，對(duì)27個(gè)事項(xiàng)精簡審批材料，提升了審批效率。

　　為建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，解決影響營商環(huán)境的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，建立常態(tài)化的溝通聯(lián)系機(jī)制回應(yīng)經(jīng)營主體意見訴求，即墨區(qū)不斷創(chuàng)新思路求突破，既落實(shí)好上級(jí)“規(guī)定動(dòng)作”，也研究出即墨區(qū)“自選動(dòng)作”。以建立營商環(huán)境監(jiān)督員、觀察員和體驗(yàn)員三支隊(duì)伍和監(jiān)測點(diǎn)為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)的積極性，保障公眾對(duì)營商環(huán)境建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，全面促進(jìn)政府工作人員依法履行職責(zé)，全面提高“親商”“清商”的社會(huì)氛圍和全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)。

　　“即墨區(qū)將堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，把三支隊(duì)伍和監(jiān)測點(diǎn)企業(yè)反映的最急于解決的問題‘兜’上來，一企一策、一事一議，確保辦理有果、反饋有聲，精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)即墨區(qū)營商環(huán)境提檔升級(jí)。”即墨區(qū)“強(qiáng)基礎(chǔ)提能力優(yōu)環(huán)境促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)指揮部迎考評(píng)價(jià)專班指揮李嘉堅(jiān)表示。