□記者 趙小菊 報道

　　省政府近日印發(fā)通知，發(fā)布《關于全面深化“證照分離”改革工作實施方案》(以下簡稱“實施方案”)，在全省實施“證照分離”改革全覆蓋，并在中國(山東)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱“山東自貿試驗區(qū)”)加大改革試點力度。

　　實施方案明確實行兩級三張清單管理，在全省范圍內嚴格按照《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年全國版)》《中央層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021年自由貿易試驗區(qū)版)》和《山東省地方層面設定的涉企經營許可事項改革清單(2021版)》(以下簡稱“三張清單”)規(guī)定的改革方式、改革舉措和加強事中事后監(jiān)管措施實施。在山東自貿試驗區(qū)濟南、青島、煙臺片區(qū)及所在市轄區(qū)的其他區(qū)域加大改革力度，增加實施自貿試驗區(qū)版清單規(guī)定的改革試點舉措。

　　同時，要求各市、各部門對清單之外限制企業(yè)進入特定行業(yè)開展經營的管理事項進行全面自查清理，對實施變相審批造成市場分割或者加重企業(yè)負擔的行為，依法嚴肅追究責任。

　　開展“證照分離”改革，是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。為此，我省要求切實落實各項改革要求，確保改革措施落實到位。

　　全面實施涉企經營許可分類管理。各級各部門要嚴格按照“三張清單”所列涉企經營許可事項的改革方式分類推進審批制度改革，鼓勵實施創(chuàng)新舉措，不得降低標準，嚴禁搞變通。

　　加強登記注冊環(huán)節(jié)“雙告知”。企業(yè)登記機關要按照市場監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，根據《經營范圍登記規(guī)范表述目錄(試行)》明確的經營范圍條目和“證照分離”改革事項的對應關系，一次性告知企業(yè)所需辦理許可的事項及主管部門等信息。通過省統(tǒng)一政務信息資源共享交換平臺向許可審批機關推送企業(yè)登記信息。

　　強化電子證照信息歸集應用。按照國務院有關部門制定的統(tǒng)一標準、規(guī)范和樣式，升級完善全省企業(yè)開辦“一窗通”系統(tǒng)、許可事項審批業(yè)務系統(tǒng)和省一體化政務服務平臺等，推進電子證照信息跨層級、跨地域、跨部門歸集共享應用，實現(xiàn)各部門對電子證照互信互認和多場景應用。

　　能否做到有效監(jiān)管、維護公平競爭的市場秩序，是“證照分離”改革成功與否的關鍵。為此，實施方案從三個方面對夯實事中事后監(jiān)管作出要求。厘清監(jiān)管責任，細化事中事后監(jiān)管措施，加強審批與監(jiān)管的銜接，堅決防止出現(xiàn)監(jiān)管真空;完善監(jiān)管方法，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除法律法規(guī)對檢查方式有明確規(guī)定外，各級、各部門日常檢查都要通過“雙隨機、一公開”的方式進行;加強監(jiān)管信息運用，深入推進“互聯(lián)網+監(jiān)管”，實現(xiàn)部門監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。