日前，山東省威海市印發(fā)實施了《市級財政資金股權(quán)投資改革試點實施辦法(暫行)》。今后，威海市通過改革，集中涉企部門的項目資金，化“零錢”為“整錢”，變“獎補”為“股權(quán)”，在與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險的同時，降低企業(yè)融資成本，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　當(dāng)前創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展迅速，但這類經(jīng)濟主體往往因為低資產(chǎn)、高成長、高風(fēng)險等特性，面臨企業(yè)拿不出、銀行不肯貸、市場不敢給的困局。財政資金股權(quán)投資是破解這種困局的有效手段。財政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財政資金的無償性，也不同于政府引導(dǎo)基金參股基金市場化投資的逐利性，它是在業(yè)務(wù)主管部門參與確定投資方向和項目范圍的同時，引入市場化項目遴選運作機制，既保持了政府資金的扶持導(dǎo)向，又打破了財政資金無償“獎補”的傳統(tǒng)模式。財政資金股權(quán)投資不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，通過階段性持股，適時退出，實現(xiàn)財政資金滾動支持、循環(huán)利用，提高財政資金使用效率。

　　具體工作中，財政部門履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)股權(quán)投資的資金預(yù)算管理，牽頭制定綜合性管理制度;業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)開展項目遴選、審核和驗收工作;受托機構(gòu)受財政部門的委托，負(fù)責(zé)股權(quán)投資的具體實施。在運作管理上，扶持高成長性的企業(yè)，項目投資期不超過5年，參股比例原則上不超過企業(yè)總股本的25%;財政資金不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，鼓勵股權(quán)投資提前退出，對提前收回的投資資金，可給予適度讓利，其中提前退出時間達到2年(含)的，可讓渡所有投資收益。

　　股權(quán)投資資金采取第三方商業(yè)銀行托管，確保資金安全，規(guī)范資金結(jié)算。財政部門、業(yè)務(wù)主管部門和受托機構(gòu)分別進行股權(quán)登記，并根據(jù)企業(yè)信息變更情況，實施動態(tài)管理，開展股權(quán)投資信息三方定期核對。

　　此外，財政部門會同業(yè)務(wù)主管部門建立容錯容損制度，對由于特定客觀因素未達到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)投資損失的，在確定年度績效評價結(jié)果時，給予相應(yīng)扣除;對受托機構(gòu)的管理費支出按照“基礎(chǔ)+獎勵”的模式實施，基礎(chǔ)性費用年化費率不超過1.5%，獎勵性費用不超過上年度凈收益的20%。

　　目前，財政資金股權(quán)投資改革事項被列入了威海市政府重點創(chuàng)新推進事項，6月底前各業(yè)務(wù)部門將完成項目篩選，10月底前受托機構(gòu)完成盡職調(diào)查，年內(nèi)爭取投資到企業(yè)。