(記者 吳淑娟)山東省政府近日印發(fā)《關于在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案》，決定自12月1日起，在中國(山東)自由貿易試驗區(qū)濟南、青島、煙臺片區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點。

　　根據《實施方案》，將實施兩級清單管理，包括中央層面設定的523項和省級層面設定的12項。兩個清單之外，不得限制企業(yè)(含個體工商戶、農民專業(yè)合作社)進入相關行業(yè)或領域，企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照即可自主開展經營。同時，對省級事項清單實行動態(tài)管理，由省市場監(jiān)管局負責匯總相關意見，定期調整并向社會公布。

　　《實施方案》提出，企業(yè)登記機關在登記注冊中統(tǒng)一標識自由貿易試驗區(qū)企業(yè)，嚴格規(guī)范登記經營范圍，明確一般經營項目和許可經營項目。

　　直接取消審批和審批改為備案的事項，任何部門不得變相許可，政府采購不得將許可證件作為必要條件或評分事項。備案事項原則上要納入“多證合一”管理，與企業(yè)登記信息一并采集，當場辦結。

　　實行告知承諾的事項，審批機關須提供告知承諾書示范文本，一次性告知許可條件、監(jiān)管規(guī)則和承擔的法律后果，對企業(yè)作出承諾且材料符合要求的，當場作出審批決定。

　　地方承接后可更加便捷高效辦理的，應依法依規(guī)將審批權限下放或委托給濟南、青島、煙臺自貿試驗片區(qū)有關主管部門。有總量控制要求的事項，相關部門需半年公布一次總量控制條件和存量情況。

　　《實施方案》強調，各級各部門在實施中，不得降低標準，嚴禁搞變通。

　　此外，將強化涉企經營信息歸集共享，暢通涉企信息歸集、共享渠道，實現(xiàn)部門間市場主體基礎信息、監(jiān)管信息的歸集共享。

　　加強事中事后監(jiān)管。構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，實現(xiàn)“無事不擾”。

　　另據悉，證監(jiān)會近日也公布了在自由貿易試驗區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點的實施方案，并同步發(fā)布了涉及證券公司設立、變更重大事項審批等的17項涉企經營許可事項的清單，自12月1日起實行。