近年來(lái)，山東棗莊市委、市政府改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全域旅游有聲有色，成效顯著，其經(jīng)驗(yàn)受到有關(guān)部門的肯定，值得總結(jié)。作為全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建點(diǎn)的山東棗莊到底做了什么?他們?cè)鯓诱J(rèn)識(shí)全域旅游的發(fā)展?如何通過(guò)全域旅游牽動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型提升?形成了哪些可資全國(guó)各地借鑒的經(jīng)驗(yàn)?
　　濟(jì)南游客張曉波已經(jīng)是第三次到臺(tái)兒莊古鎮(zhèn)。他說(shuō)，多年前曾來(lái)過(guò)一次，感覺(jué)沒(méi)什么可玩的，簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就返回了濟(jì)南。這兩年，一直聽(tīng)說(shuō)臺(tái)兒莊旅游變化很大，便決定再走一遭，發(fā)現(xiàn)景區(qū)內(nèi)外交通和環(huán)境更好了，游船、美食、民俗表演等項(xiàng)目更豐富了，便帶著家人第三次來(lái)游玩。
　　“用腳投票”的游客，向來(lái)是檢驗(yàn)旅游品質(zhì)的“試金石”。據(jù)了解，近年來(lái)，棗莊市按照供給側(cè)需求推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，緊緊依托京杭大運(yùn)河中間節(jié)點(diǎn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以臺(tái)兒莊古城國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)“景點(diǎn)旅游”轉(zhuǎn)向“全域旅游”，打造全國(guó)一流休閑旅游目的地。2015年，棗莊市接待國(guó)內(nèi)游客1873.88萬(wàn)人次，旅游消費(fèi)總額突破150億元，分別同比增長(zhǎng)10.18%和14.19%。
　　頂層設(shè)計(jì)：棗莊旅游始終“快人一步”
　　滴水石穿，非一日之功。早在2009年1月臺(tái)兒莊古城破土動(dòng)工，便鑄就了棗莊旅游大格局，這也是棗莊全域旅游資源開(kāi)發(fā)的首次探索。
　　而今，棗莊市全域旅游在旅游機(jī)制創(chuàng)新、綜合改革、景區(qū)建設(shè)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面均走在山東省前列。2016年年初，國(guó)家旅游局公布首批262家國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，滕州市和臺(tái)兒莊區(qū)成功入列，就此掀起了全域旅游創(chuàng)建工作熱潮。
　　一座曾經(jīng)的煤城，何以在旅游業(yè)發(fā)展上如魚得水?棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)副區(qū)長(zhǎng)李曉紅給出了答案——棗莊旅游的頂層設(shè)計(jì)一直“快人一步”。
　　近年來(lái)，棗莊市搶抓國(guó)家“一帶一路”和山東省建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶的重大機(jī)遇，把改革創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)能，堅(jiān)定不移地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁入可持續(xù)發(fā)展的軌道。在推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型中，棗莊市著力培育文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快提升旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，旅游產(chǎn)品體系逐步完善，全市旅游業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
　　2010年，棗莊市旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展委員會(huì)成立，成為旅游政府部門改革升級(jí)的全國(guó)第一家;2015年，棗莊市政府旅游工作聯(lián)席會(huì)議制度建立，棗莊市旅游體制改革不斷推進(jìn)，地位不斷上升。棗莊市政府又先后出臺(tái)了加快旅游業(yè)改革發(fā)展建設(shè)旅游強(qiáng)市、支持全域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、全域旅游廁所示范市工作建設(shè)實(shí)施方案等一系列含金量高、操作性強(qiáng)的政策文件和扶持措施，形成了較為完善的鼓勵(lì)和推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的政策體系。
　　“通過(guò)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入，培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，讓有實(shí)力的大景區(qū)、大企業(yè)接管景區(qū)。體制機(jī)制的創(chuàng)新為棗莊市全域旅游發(fā)展打下良好的制度支撐基礎(chǔ)。”李曉紅說(shuō)。
　　棗莊市臺(tái)兒莊區(qū)旅服局局長(zhǎng)王玉玨表示，棗莊將全市市域作為旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局，進(jìn)一步明確發(fā)展目標(biāo)、空間布局和功能定位，形成臺(tái)兒莊古城、微山湖濕地、抱犢崮·熊耳山三極呼應(yīng)，運(yùn)河文化、生態(tài)山水、文化休閑、紅色旅游相互映襯，傳統(tǒng)旅游要素與現(xiàn)代旅游業(yè)態(tài)相互融合的全域旅游發(fā)展新格局。
　　值得一提的是，棗莊在推進(jìn)全域旅游過(guò)程中懂得抓住旅游項(xiàng)目建設(shè)的“牛鼻子”，為此，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施臺(tái)兒莊古城重建，著力打造國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地。“重建的臺(tái)兒莊古城，現(xiàn)已成為全國(guó)首個(gè)海峽兩岸交流基地、首個(gè)國(guó)家文化遺產(chǎn)公園、國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)，現(xiàn)已納入山東省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。”臺(tái)兒莊古城旅游集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理黃曉麗提到。
　　為滿足游客多樣性需求，棗莊還依托自然資源稟賦，突出綠色品牌打造，建設(shè)一批生態(tài)休閑旅游景區(qū)，延伸優(yōu)化旅游線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品提檔升級(jí)。
　　據(jù)了解，2015年全市統(tǒng)計(jì)旅游項(xiàng)目64個(gè)，總投資394.23億元。其中，完工項(xiàng)目18個(gè)，總投資79.8億元，實(shí)際累計(jì)投資80.1億元。全面推進(jìn)環(huán)城市游憩帶項(xiàng)目建設(shè)，獲得省級(jí)環(huán)城游憩帶資金500萬(wàn)元，建成12處旅游驛站，并整合周邊景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源，串珠成鏈，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，充實(shí)提升文化元素，環(huán)城游憩帶建設(shè)初具規(guī)模。
　　融合發(fā)展：整合“魯風(fēng)運(yùn)河”文旅資源
　　運(yùn)河文化是棗莊旅游最大的優(yōu)勢(shì)，也是全域旅游發(fā)展的利好資源，如何做好運(yùn)河文章，一直是棗莊旅游人的重要課題。近年來(lái)，棗莊以建設(shè)“魯風(fēng)運(yùn)河”文化旅游目的地品牌為統(tǒng)領(lǐng)，深度整合歷史文化及生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)文化旅游行業(yè)全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極參與全省十大文化旅游目的地品牌建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)河明珠·生態(tài)棗莊城市旅游品牌建設(shè)，大力推進(jìn)文旅融合、產(chǎn)業(yè)融合，開(kāi)展旅游品牌培育工程，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局，極大促進(jìn)了城市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　王玉玨介紹，棗莊段運(yùn)河是大運(yùn)河山東段的重要組成部分，擁有京杭大運(yùn)河上唯一一段東西走向的航道，聯(lián)通微山湖，文化底蘊(yùn)深厚，旅游產(chǎn)品較為成熟。“近年來(lái)，我們按照錯(cuò)位發(fā)展的原則，科學(xué)布局‘魯風(fēng)運(yùn)河’品牌的核心項(xiàng)目和配套項(xiàng)目，并把文化建設(shè)與旅游項(xiàng)目結(jié)合起來(lái)，深入挖掘歷史文化底蘊(yùn)，持續(xù)實(shí)施精品景區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，讓龍頭景區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目做出文化內(nèi)涵，彰顯文化特色，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。”
　　為此，棗莊提出了“做精‘一核’、打造‘三極’、建設(shè)‘兩帶’”的發(fā)展思路。“位于京杭大運(yùn)河畔的臺(tái)兒莊古城歷史上是重要的漕運(yùn)樞紐、水旱碼頭，不同的文化在此匯集，為此，我們重建臺(tái)兒莊古城，融八大建筑風(fēng)格為一體、七十二座廟宇匯于一城，讓古城在原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史的基因上復(fù)活起來(lái)，再現(xiàn)了南北交融、開(kāi)放包容的運(yùn)河文化。”李曉紅說(shuō)，為了滿足游客的多元化、個(gè)性化、品質(zhì)化的需求，棗莊依托自然資源稟賦，以臺(tái)兒莊區(qū)(古城旅游區(qū))、滕州市(微山湖濕地旅游區(qū))、山亭區(qū)(抱犢崮·熊耳山旅游區(qū))為三極，持續(xù)加大景區(qū)建設(shè)投入，深入推進(jìn)景區(qū)提升工程，讓游客在品味運(yùn)河文化的同時(shí)，融入大自然、感受大自然。

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