日前，濟(jì)南市政府辦公廳就加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作印發(fā)通知，從制度方面為孩子們織了一張保護(hù)網(wǎng)。根據(jù)通知規(guī)定，學(xué)校、村（居）委會等及其工作人員如果發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力等情況，須在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告。如果隱瞞不報，將被嚴(yán)肅追責(zé)。
數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，山東留守兒童數(shù)量已超過85萬人。在濟(jì)南，也有大量農(nóng)村兒童留守家鄉(xiāng)，一農(nóng)村幼兒園留守兒童數(shù)量甚至達(dá)到八成以上。因為沒有父母照料，留守兒童的生存境況讓人擔(dān)憂。
此次，濟(jì)南在通知中提出，父母外出務(wù)工要盡量攜帶未成年子女共同生活或有一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得出現(xiàn)不滿16周歲兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活的情況。父母或受委托監(jiān)護(hù)人若不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，村（居）委會、公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門將及時進(jìn)行勸誡、糾正，若情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果，還將追究其責(zé)任。
外出打工把孩子留在家里，大多都是生活所迫。對此，濟(jì)南提出，對納入最低生活保障范圍無力支付監(jiān)護(hù)報酬的，縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可給予適當(dāng)補(bǔ)助，已解決這些家庭的困難。
濟(jì)南還將加大農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，力爭實現(xiàn)有需求的農(nóng)村留守兒童全部住校，讓孩子們在學(xué)校得到良好的照顧。并且，探索“類家庭”關(guān)愛農(nóng)村留守兒童服務(wù)模式，讓農(nóng)村留守兒童感受到家庭溫暖。
發(fā)現(xiàn)留守兒童獨(dú)居，須第一時間上報
今年下半年，濟(jì)南會對全市的留守兒童進(jìn)行摸底排查，掌握孩子們的情況，以便對其進(jìn)行幫助。
除此之外，在日常的保護(hù)機(jī)制方面，濟(jì)南將實行強(qiáng)制報告制度，制度執(zhí)行之后，學(xué)校、幼兒園、村（居）委會、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)及其工作人員，如果在工作中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活或失蹤、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況，應(yīng)在第一時間向公安機(jī)關(guān)報告。
負(fù)有強(qiáng)制報告責(zé)任的單位和人員如果未履行報告義務(wù)，其上級機(jī)關(guān)和有關(guān)部門將嚴(yán)肅追責(zé)。另外，其他公民、社會組織積極向公安機(jī)關(guān)報告的，應(yīng)給予表揚(yáng)或獎勵。
不僅如此，濟(jì)南還要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到公安機(jī)關(guān)通報后，會同民政部門和公安機(jī)關(guān)，并在村（居）委會、中小學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及親屬、社會工作專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，對農(nóng)村留守兒童的安全處境、監(jiān)護(hù)情況、身心健康狀況等進(jìn)行調(diào)查評估，有針對性地安排監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、醫(yī)療救治、心理疏導(dǎo)、行為矯治、法律服務(wù)、法律援助等專業(yè)服務(wù)。對于監(jiān)護(hù)人家庭經(jīng)濟(jì)困難且符合享受有關(guān)社會救助、社會福利政策條件的，民政及其他社會救助部門應(yīng)及時將其納入保障范圍。
一旦虐待留守兒童，將被撤銷監(jiān)護(hù)人資格
雖然有的孩子有監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)，但也有可能遭受到虐待或者不能受到盡心的照顧。對此，通知也明確，對實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予批評教育，必要時依法實施治安管理處罰，情節(jié)惡劣構(gòu)成犯罪的，依法立案偵查。
對于監(jiān)護(hù)人將農(nóng)村留守兒童置于無人監(jiān)管和照看狀態(tài)，導(dǎo)致其面臨危險且經(jīng)教育不改正的，或者拒不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)6個月以上導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童生活無著的，或者實施家庭暴力、虐待或遺棄農(nóng)村留守兒童導(dǎo)致其身心健康嚴(yán)重受損的，其近親屬、村（居）委會、縣（市）區(qū)民政部門等可依法向人民法院申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格，另行指定監(jiān)護(hù)人。
留守兒童因為父母不在身邊，很容易出現(xiàn)心理問題。為此，濟(jì)南會加大心理健康教育專業(yè)隊伍建設(shè)力度，到2017年底，濟(jì)南全市每所義務(wù)教育階段學(xué)校至少配備1名心理輔導(dǎo)教師或接受過心理健康指導(dǎo)培訓(xùn)的兼職教師。學(xué)校應(yīng)及時了解無故曠課農(nóng)村留守兒童情況，落實輟學(xué)學(xué)生登記、勸返復(fù)學(xué)和書面報告制度。
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