今年山東省政府工作報(bào)告提出：要以政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作等財(cái)政支持方式繼續(xù)拓寬投融資渠道。山東積極探索建立與社會(huì)資本建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的全程合作關(guān)系，讓投資主體自主決策，增強(qiáng)投融資改革的內(nèi)生動(dòng)力和后勁。總投資10億元的濰坊“中國(guó)食品谷”總部樓群剛封頂，達(dá)成入駐意向的食品企業(yè)已超過300家。

    濰坊歌瑞公司食品谷項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人寇相東告訴記者，每棟樓頂層5米1的設(shè)計(jì)，是為了引入食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這是我們走訪了上百家達(dá)成合作意向的食品企業(yè)共同的需求。規(guī)劃設(shè)計(jì)讓招商運(yùn)營(yíng)說(shuō)了算，園區(qū)建設(shè)才科學(xué)合理。作為未來(lái)推動(dòng)濰坊經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)項(xiàng)目，中國(guó)食品谷建設(shè)的各階段通過公私合作的模式，由濰坊金控集團(tuán)與社會(huì)資本漢富控股共同出資成立歌瑞公司，占股超過70%的社會(huì)資本進(jìn)行決策市場(chǎng)化，政府只負(fù)責(zé)契約監(jiān)管。

    濰坊市財(cái)政局副調(diào)研員楊德強(qiáng)：“原來(lái)是筑巢引鳳，現(xiàn)在是鳳筑巢、鳳引鳳，帶來(lái)了我們整個(gè)財(cái)政專項(xiàng)資金和招商引資模式的雙重變化。”

    公私合作模式讓政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)減輕，民資的投資風(fēng)險(xiǎn)減小，而共贏的前提是讓社會(huì)資本有利可圖。餐廚垃圾處理有很大社會(huì)效益，但市場(chǎng)前景因?yàn)橥顿Y規(guī)模大、成本回收慢而受到影響。臨沂市在給予垃圾處理企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)以每噸120元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。眼下，投資7800萬(wàn)元建設(shè)的餐廚廢棄物處理中心進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后，臨沂市5區(qū)6縣的大部分餐廚垃圾都將轉(zhuǎn)化為生物柴油、沼氣等產(chǎn)品。

    臨沂中環(huán)新能源有限公司總經(jīng)理孫旭東：“必須通過政府企業(yè)合力推進(jìn)，我們的資本，技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能有效的發(fā)揮出來(lái)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶。”

    破解投融資難題離不開政府支持、民資參與，今年山東將研究制定具體辦法，進(jìn)一步放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持社會(huì)資本參與省屬國(guó)有企業(yè)投資項(xiàng)目和公益性領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)；鼓勵(lì)開展鐵路土地綜合開發(fā)試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本參與生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、能源、信息基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域建設(shè)，加快推進(jìn)山東投融資體制改革。

    山東省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)高福一表示，根據(jù)不同領(lǐng)域不同特點(diǎn)，來(lái)合理利用合作模式應(yīng)該說(shuō)我們經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在在換擋，應(yīng)該遵循增加供給，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)的分配，高效率促進(jìn)社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，這樣才能更好的把社會(huì)資本活力調(diào)動(dòng)起來(lái)，更好的發(fā)揮投資與穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。（歐陽(yáng)明哲）