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        相隔10年后,汽車“二次下鄉(xiāng)”從哪開始

        2019-02-03 11:58:01  |  來源:經(jīng)濟導報-山東財經(jīng)網(wǎng)  |  作者:杜楊   |  閱讀:次  字號: T   T
         
            國家發(fā)改委等10部門近日聯(lián)合發(fā)布《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》(下稱《2019年方案》)。因該方案第一條第三款明確“促進農(nóng)村汽車更新?lián)Q代”,故被業(yè)內(nèi)解讀為“第二次汽車下鄉(xiāng)”。
            相對于10年前的首次“汽車下鄉(xiāng)”(即2009年的《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》)中的條款,《2019年方案》要求“進一步落實全面取消二手車限遷政策,嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮”。接受經(jīng)濟導報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為,“促進農(nóng)村汽車消費,應該從解除限遷開始。”
        農(nóng)村汽車消費
        有別于城市
            在濟西二手車市場,一輛不起眼的雪鐵龍富康正在靜候買家上門。這輛富康車是2005年上的牌,已行駛18萬公里,按照一些人的“標準”,這是一輛不入眼的“破車”。
            然而,就是這輛“破車”,卻曾經(jīng)是車行老板李輝眼中的“香餑餑”:“那段時間顧客盈門,其中不乏長清區(qū)、平陰縣等的下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的居民,辦理過戶掛牌的隊伍能排到大馬路上。當時這種‘市里淘汰’的車型非常受歡迎。”
            李輝口中的“那段時間”指的是去年4月,濟南叫停了外地機動車遷入的“注冊日期5年內(nèi)”和“國IV排放標準”等條件,結(jié)果4個月外地車轉(zhuǎn)入濟南達1.7萬輛,其中也有不少外地的低排放標準車輛。由此,濟南市又于當年9月8日發(fā)布《關(guān)于進一步加強外埠轉(zhuǎn)入機動車管理的通告》,繼續(xù)執(zhí)行原先的限遷條件。
            “人一下子少了。”李輝他們有些無奈,“客戶紛紛反映,買輛‘國V’倒不如買輛新車。”
            客流減少,放在汽車消費不振的大背景下格外扎眼。中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2018年全國汽車產(chǎn)銷同比分別下降4.2%和2.8%,銷量更是自1990年以來首次出現(xiàn)同比下降。
            汽車消費萎縮如何提振?根據(jù)《2019年方案》第一條給出的路徑,就是要促進農(nóng)村汽車消費。
            為什么解除限遷后客戶尤其是農(nóng)村客戶會突增?李輝認為,二手車有個明顯的流向:北上廣到濟南,濟南到周邊鄉(xiāng)村,“前者是上游,大河有水小河滿。限遷解除后,一線城市會有不少二手豪車流向濟南,帶動了濟南汽車的升級換代,淘汰了一批富康這種車。而在消費能力不足的鄉(xiāng)村地區(qū),后者的高性價比又恰恰能滿足農(nóng)村居民出行代步的需要。”
            他認為,解除限遷的結(jié)果是一批國III、國IV排放標準的豪車流向濟南,而濟南淘汰的老舊車又流向了周邊農(nóng)村。而農(nóng)村汽車消費有別于城市,居民對二手車有偏好,“我個人感覺,農(nóng)村汽車消費,二手車和新車占比一半一半吧。你說汽車要‘下鄉(xiāng)’,我看促進城市二手車流通到農(nóng)村最簡單直接。”
        “優(yōu)惠幾千元就好使”
            在山東華嘉機動車報廢中心(下稱“山東華嘉”),經(jīng)濟導報記者看到,院內(nèi)報廢汽車堆積如山,其中不乏未投放我國市場的進口冷門車型,甚至還有兩臺飛機螺旋槳發(fā)動機和一臺疑似噴氣式飛機發(fā)動機。
            之所以到訪山東華嘉,是因為《2019年方案》第一條第一款、第三款明確,要有序推進老舊汽車報廢更新,以及可對農(nóng)村居民報廢三輪汽車等予以適當補貼。而山東華嘉是濟南僅有的兩家具備汽車回收拆解資質(zhì)的企業(yè)之一。
            據(jù)了解,目前我國農(nóng)村地區(qū)汽車保有量較低,居民出行大多還依靠安全標準低的三輪汽車,甚至是一些沒有合法登記的電動助力車,而《2019年方案》也畫出了一幅“通過報廢三輪汽車來促進農(nóng)村汽車消費”的路線圖。
            而在山東華嘉,盡管其連飛機發(fā)動機都有,但院內(nèi)卻沒有一輛三輪汽車。工作人員表示,三輪汽車屬于農(nóng)機,目前報廢價格是每噸200元,“不知道是不是這個價格偏低,現(xiàn)在每月我們也就收到一兩臺報廢農(nóng)機。”
            這名工作人員表示,目前并無針對農(nóng)機報廢的補貼,但2009年首次“汽車下鄉(xiāng)”時,確實也有不少周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)機拉來這里報廢,“當時多個部門聯(lián)合設立窗口,專門辦理報廢農(nóng)機的補貼事項。”
            經(jīng)濟導報記者未能了解到首次“汽車下鄉(xiāng)”山東定向報廢農(nóng)機的補貼金額,但在臨近的河北省,當時報廢一臺三輪汽車的補貼是2000元,同時換購輕型載貨車可享受銷售價格10%(最多5000元)的補貼。
            假如按每臺2000元這個金額給農(nóng)村居民定向補貼,能否帶動農(nóng)村汽車消費?李輝以前段時間限遷解除時濟西門庭若市為例:“受汽車集中更新?lián)Q代影響,涌入市場的大量二手車還是給了車商以及消費者更大的議價空間。”
          據(jù)他估計,當時一輛車價格下探大約幾千元,但這幾千元就帶來了一大批客戶,尤其是周邊農(nóng)村的客戶。
            二手車市如是,新車市場也是如此。
            業(yè)內(nèi)公認江淮汽車的“渠道下沉”做得比較出色,不少4S店已經(jīng)開到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)。江淮汽車經(jīng)銷商濟南金天易汽車銷售服務有限公司的市場總監(jiān)馬歡就表示,農(nóng)村汽車消費有個特點,那就是對價格極為敏感。
            馬歡向經(jīng)濟導報記者回憶起首次“汽車下鄉(xiāng)”時的情形,“當時店里沒有車,沒有顧客,銷售人員也只有值班的,因為人力和貨物都調(diào)到農(nóng)村4S店了,賣車就像賣白菜一樣直接。”
            馬歡表示,盡管“汽車下鄉(xiāng)”已經(jīng)暫停好幾年了,但他們在農(nóng)村的4S店每次一有優(yōu)惠,都會吸引大量的顧客,“幾千元相當于一年的油錢,這個優(yōu)惠幅度在農(nóng)村非常好使。”
        不限行的限遷沒意義
            在濟南解除限遷政策之前,濟南汽車經(jīng)銷商瑞昕集團的董事長隋亮,曾給經(jīng)濟導報記者講過一個外地豪車“曲線落戶”濟南的例子——
            “一位客戶看中了我們店一輛價值152萬元的賓利飛馳,但這輛車‘初登’已超5年,按規(guī)定不能落戶濟南。于是,這位客戶到同樣實施‘國四’排放標準但無‘初登’年限規(guī)定的濟寧市辦了張暫住證,并在濟寧過戶,最后這輛賓利飛馳掛的是魯H的牌照。”
            “而按照當時的限遷政策,如果這輛賓利‘初登’不超過5年,過戶只需開到500米外的濟西機動車登記服務站,個把小時就能辦妥。”
            那么,按照限制“外地高污染車輛”來濟的限遷政策初衷,這輛“曲線落戶”的魯H牌照賓利,是否就不能在濟南大街上行駛,并無法污染濟南的大氣了?
            “如果沒有限行政策配合,單純限遷對環(huán)保意義不大。”汽車流通業(yè)專家、濟西二手車交易市場總經(jīng)理潘虎對經(jīng)濟導報記者直言,相反,如果解除了限遷,“一些淘汰車型流向農(nóng)村,反而能促使?jié)檄h(huán)境整體改善。”
            潘虎認為,一些老舊車型如果堵在濟南的大街上,發(fā)動機(燃料)會燃燒不充分,但要馳騁在鄉(xiāng)村的道路上,污染會大大降低。
            實際上,繼續(xù)實施限遷政策也跟《2019年方案》相違背!2019年方案》第一條第五款中提到,要“進一步落實全面取消二手車限遷政策,嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮”。工信部部長苗圩也在《2019年方案》發(fā)布會上表示,要會同相關(guān)部門加快研究出臺相關(guān)政策,促進農(nóng)村汽車消費,優(yōu)化二手車流通環(huán)境。
            由此來看,解除限遷會將城市大量淘汰車型推入農(nóng)村市場,而針對老舊三輪汽車等農(nóng)機報廢的定向補貼,則會用真金白銀來帶動農(nóng)村市場的汽車消費。潘虎認為,這才是汽車“二次下鄉(xiāng)”的路線圖。
            “不光是二手車,農(nóng)村市場的新車消費也不容小覷。一旦能給農(nóng)村居民真金白銀的補貼,受益最大的還是新車市場。”馬歡根據(jù)首次“汽車下鄉(xiāng)”的情況推斷,“國人買車講求面子,農(nóng)村居民亦然,沒什么比過年提輛新車更有面子的了。”
            潘虎則對《2019年方案》第一條第五款中“對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車,落實適用銷售舊貨的增值稅政策,依照3%征收率減按2%征收增值稅”的表述更感興趣,“目前的政策是‘4征2’,二手車經(jīng)銷商希望將稅收減負的政策落在實處。”
         
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