在2015年2月1日起施行《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的定義更加細(xì)化，規(guī)定“本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實物和場所”，將傳統(tǒng)文化更加明確于非遺保護(hù)的重要地位。

　　中國社會科學(xué)院文化研究中心副主任胡文臻向記者介紹說，2011年以來，包括端午節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化或者說非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的主要工作由縣級人民政府開展。《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實施以來，全國各個縣區(qū)反應(yīng)很快，調(diào)查了解，摸清家底，積極申報縣級、市級、省級、國家級、世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，由此看出速度快、成效大。

　　進(jìn)一步構(gòu)建合理法律體系

　　然而，多位受訪專家也表示，在新形勢下，包括端午節(jié)民俗在內(nèi)的傳統(tǒng)文化如何傳承下去，仍面臨一些問題。

　　“有關(guān)研究者認(rèn)為我國在傳統(tǒng)文化保護(hù)方面‘起步晚、速度快、成效大、問題多’,這是我國傳統(tǒng)文化保護(hù)或者說非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中實現(xiàn)傳承發(fā)展的突出問題。”胡文臻說，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，老城區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展招商引資項目建設(shè)等區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)發(fā)展中，出現(xiàn)了很多問題，“比如保護(hù)措施不到位、屬地與單位管理扯皮、項目建設(shè)拆遷、環(huán)境污染、人為工程破壞等問題，還有的以口傳心授、師徒傳技等方式進(jìn)行保護(hù)應(yīng)用時加入功利性和隨意性，出現(xiàn)了對傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)進(jìn)行隨意改變的行為等”。

　　在很多業(yè)內(nèi)人士看來，地方性法規(guī)和單行條例的制定，無疑在一定程度上對指導(dǎo)和規(guī)范保護(hù)、傳承、利用包括端午節(jié)在內(nèi)的傳統(tǒng)文化起到極大的推動作用。但是，目前我國傳統(tǒng)文化保護(hù)的效果仍不樂觀，造成這種現(xiàn)狀的主要原因之一，就是地方立法未給傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。

　　“很多傳統(tǒng)文化的最大特點是區(qū)域性，但針對它的地方立法大多未能做到因地制宜，還存在語言不規(guī)范、邏輯不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)燃夹g(shù)問題，影響了地方立法的實際效率。提高傳統(tǒng)文化地方立法的質(zhì)量已刻不容緩。”在北京從事多年民俗文化研究的媒體人姚健說。

　　胡文臻認(rèn)為，必須從基層管理層面解決傳統(tǒng)文化的本真性破壞問題，通過研究層面去偽存真，制止出現(xiàn)“偽民俗”現(xiàn)象，堅決禁止改造類工藝旅游和改造中國傳統(tǒng)文化器樂的“偽”遺產(chǎn)申報。

　　“縣級人民政府加大文化市場的執(zhí)法檢查工作，配備懂法的執(zhí)法人員工作已經(jīng)刻不容緩。隨意性和侵權(quán)性是基層傳統(tǒng)文化保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中存在的問題。這些問題需要過硬專業(yè)知識人員和執(zhí)法守法工作人員在一線工作中徹底解決。司法機(jī)關(guān)要受理涉及傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)案件，要依法對不同形式的侵權(quán)改編、模仿、破壞形式等進(jìn)行處理。同時，司法機(jī)關(guān)還要堅決制止打擊并重罰傳統(tǒng)文化保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承中的造假產(chǎn)品，對問題嚴(yán)重的要追究刑事責(zé)任。”胡文臻說，縣級人民政府要主動承擔(dān)起保護(hù)中國傳統(tǒng)文化的歷史責(zé)任，堅決制止因“申遺熱”帶來的突出問題。

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