大眾網(wǎng)記者 單姍 通訊員 劉剛 高宏琪 濰坊報(bào)道

　　“基層處于應(yīng)急管理第一線(xiàn)，是防止“小險(xiǎn)變大險(xiǎn)、小災(zāi)成大災(zāi)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是突發(fā)事件處置的第一現(xiàn)場(chǎng)和前沿陣地......”今年以來(lái)，山東濰坊市坊子區(qū)聚焦基層應(yīng)急管理短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新構(gòu)建“精準(zhǔn)監(jiān)管、精細(xì)服務(wù)、精心宣教”工作體系，通過(guò)健全責(zé)任鏈條、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控、推動(dòng)社會(huì)共治等舉措，全力打通基層應(yīng)急管理“最后一公里”。

　　截至目前，該區(qū)已通過(guò)“社區(qū)應(yīng)急大講堂”“一老一小”自救互救技能提升等系列活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)展各類(lèi)宣教活動(dòng)109場(chǎng)，受益人群17548人次，為群眾解決因自然災(zāi)害、火災(zāi)等導(dǎo)致的房屋受損70余次，指導(dǎo)幫扶企業(yè)200余家次。

　　該區(qū)著力構(gòu)建“線(xiàn)上+線(xiàn)下”立體化宣傳體系，全面提升公眾安全素養(yǎng)。線(xiàn)上，依托政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)及新聞媒體等平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)政策法規(guī)，推送災(zāi)害預(yù)警信息、科普安全常識(shí)，目前發(fā)布信息200余條，閱讀量達(dá)5萬(wàn)人次。錄制《安全生產(chǎn)大家談》《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)》等專(zhuān)題欄目，在電視臺(tái)輪播放安全宣傳片，并利用電子屏、樓宇燈光在重點(diǎn)行業(yè)廣泛宣傳，多屏聯(lián)動(dòng)，以屏促知，覆蓋10萬(wàn)余人。線(xiàn)下，深化“五進(jìn)”宣傳活動(dòng)，按照“一月一主題”確定宣傳內(nèi)容，結(jié)合開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周、安全生產(chǎn)月宣傳等重要節(jié)點(diǎn)，走進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等場(chǎng)所，針對(duì)性的開(kāi)展“上下班即演練”“安全守護(hù)家園行”“安全小衛(wèi)士”等活動(dòng)，通過(guò)知識(shí)宣講、政策解答、應(yīng)急技能實(shí)操等服務(wù)，確保安全理念入腦入心、見(jiàn)行見(jiàn)效。目前，已開(kāi)展各類(lèi)活動(dòng)10余次，培訓(xùn)6000余人。

　　為切實(shí)激發(fā)企業(yè)安全內(nèi)生動(dòng)力，該區(qū)構(gòu)建“政策+服務(wù)”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平。建立“立體化”政策宣貫體系，通過(guò)專(zhuān)家講座、圖文解析等形式拆解法規(guī)要點(diǎn)，組織開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任專(zhuān)題培訓(xùn)，覆蓋企業(yè)1139家、培訓(xùn)人員1900余人次，印發(fā)《主體責(zé)任明白紙》2000余份;推行精準(zhǔn)化服務(wù)供給模式，組織企業(yè)座談問(wèn)需，精準(zhǔn)對(duì)接需求，現(xiàn)場(chǎng)幫扶指導(dǎo)。將政策宣貫嵌入執(zhí)法檢查全過(guò)程，提供企業(yè)定制服務(wù)。動(dòng)態(tài)調(diào)整“權(quán)責(zé)清單”，優(yōu)化危化品及煙花爆竹審批流程，定期梳理臨期換證企業(yè)進(jìn)行提醒，目前已完成行政審批事項(xiàng)56項(xiàng);打造標(biāo)桿化示范引領(lǐng)工程，分行業(yè)設(shè)立“風(fēng)險(xiǎn)防控黨員崗”，推動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)共享共進(jìn)。截至目前，已累計(jì)培育安全生產(chǎn)明白人800余人，提煉典型做法15項(xiàng)，推廣220余次，形成了培訓(xùn)、服務(wù)、示范一體化模式，營(yíng)造出了“當(dāng)好明白人、始終在狀態(tài)”的安全生產(chǎn)濃厚氛圍。

　　同時(shí)，建立規(guī)范化檢查機(jī)制，督促企業(yè)完善安全制度，分行業(yè)分領(lǐng)域明確行動(dòng)時(shí)間和檢查重點(diǎn),有效避免重復(fù)檢查。推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管模式，根據(jù)轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，在執(zhí)法檢查頻次、檢查重點(diǎn)等方面實(shí)行差異化管理，將嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法與助力企業(yè)發(fā)展深度融合。指導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)員工參與安全管理，目前全區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域435家企業(yè)已全部建立并實(shí)施報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，整改各類(lèi)問(wèn)題隱患1650項(xiàng)。完善專(zhuān)項(xiàng)治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開(kāi)展煙花爆竹、涉爆粉塵、有限空間作業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)整治，建立安全隱患“曝光臺(tái)”，推動(dòng)企業(yè)安全管理由“被動(dòng)整改”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變，先后專(zhuān)題曝光生產(chǎn)安全典型事故、問(wèn)題隱患和執(zhí)法案例9起。

　　此外，該區(qū)還創(chuàng)新構(gòu)建全域應(yīng)急管理體系，推行“區(qū)域化+應(yīng)急指揮”模式，將全區(qū)劃分為8個(gè)應(yīng)急管理單元并配備智能終端，保障350余次指揮調(diào)度，實(shí)現(xiàn)了信息實(shí)時(shí)直達(dá)。升級(jí)指揮中心LCD屏幕，優(yōu)化單兵、布控球、無(wú)人機(jī)等設(shè)備運(yùn)維，完成20次全國(guó)應(yīng)急系統(tǒng)調(diào)度測(cè)試，實(shí)現(xiàn)了370MHz對(duì)講機(jī)與衛(wèi)星通信、指揮信息網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”。構(gòu)建“天地一體”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建成2處地震預(yù)警終端，組建584人的三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍，設(shè)立22處標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急避難場(chǎng)所，并通過(guò)“平戰(zhàn)結(jié)合、科技賦能、全域聯(lián)動(dòng)”模式，全面推動(dòng)應(yīng)急管理從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)型，先后發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警13期，預(yù)警信息50余條。

　　“盯緊基層末梢，才能防止小問(wèn)題釀成大事故;提高應(yīng)急能力素質(zhì)，才能關(guān)鍵時(shí)刻安全避險(xiǎn)。下步，我們將持續(xù)深化基層應(yīng)急管理體系建設(shè)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推行“場(chǎng)景化”演練，著力構(gòu)建全民性、全周期、全方位的安全體系，切實(shí)筑牢安全防線(xiàn)。”坊子區(qū)應(yīng)急管理局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)劉明君表示。