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乳業(yè)專家宋亮認為，配方注冊制有助于清理多而雜亂的品牌，也有助于提升行業(yè)門檻，激勵企業(yè)推進產品配方研發(fā)，提供更加適合中國嬰幼兒的高品質產品。兩種方案相比較，他認為方案二更容易執(zhí)行。“食藥監(jiān)部門人力不足，方案一實施后需要審核的東西很多；按照方案二執(zhí)行，企業(yè)選好了告訴食藥監(jiān)部門，再進行注冊，這樣節(jié)約大量時間，容易落地。方案一更多有激發(fā)企業(yè)研發(fā)的效果，換句話說，要保持6種元素不同，必須研發(fā)跟得上去，這對大企業(yè)是利好的，但很多小企業(yè)的品牌也就一兩個，也能被保護下來。”宋亮說。
君樂寶奶粉部總經理劉森淼也更傾向于方案二。他認為，方案一對企業(yè)來講不容易做到，而方案二做了一些讓步。“方案二對企業(yè)、消費者都會更好一些，企業(yè)不用為了6種差別大傷腦筋。”
焦點2
羊奶粉是否要標出乳清來源？
意見稿：嬰幼兒配方乳粉原料為羊乳(粉)的，應當在配料表中標明每100g產品中羊乳(粉)所占比例，以及乳清蛋白粉來源。
乳清蛋白是嬰幼兒奶粉中非常重要的成分，對含量比例要求較高，須接近母乳水平。宋亮稱，羊乳清產自羊奶酪，由于我國沒有羊奶酪產業(yè)，不生產羊乳清，原料主要依賴進口。由于羊乳清產量較少且價格較高，用牛乳清替代羊乳清進行生產的現象很普遍。
目前，國家標準僅提到“乳清粉”，并沒有區(qū)分羊乳清粉和牛乳清粉，因此羊奶粉標簽中目前均未對乳清來源明確標注。在乳業(yè)專家宋亮、王丁棉看來，新政此舉保護了消費者的知情權。
不過，陜西乳品安全生產協會秘書長王偉民卻認為，只有羊乳產品標注含量，會引起廣大消費者及經銷商的誤判，對羊奶類的產品銷售產生嚴重的負面影響。在同段羊奶產品中也會出現標注多少不一的局面，可能更引起消費者誤解。
從技術操作層面上，他還稱，目前現有的國家檢驗標準尚不能開展牛羊乳混合后的定量分析，更不能解決牛羊乳清粉的混合后的定量分析問題。如果不能依靠合法的檢驗數據進行有效執(zhí)法監(jiān)控，產品標注數據的真實性無法判別。
焦點3
注冊制為何只限境內生產企業(yè)？
意見稿：嬰幼兒配方乳粉產品配方的注冊申請人，應當是在中華人民共和國境內生產嬰幼兒配方乳粉的企業(yè)。
此次對奶粉配方注冊申請人的范圍明確規(guī)定，即“境內生產”企業(yè)，而非“境內流通”品牌，這意味著注冊制征求意見稿僅對國內生產企業(yè)進行了約束，而境外企業(yè)生產并流通到我國的奶粉并不受注冊制新政限制。
多位業(yè)內人士對新京報記者表示，這一規(guī)定目前是爭議最大的，幾乎所有企業(yè)都要求政策要對國內外企業(yè)“一視同仁”。
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