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        青島在全市中小學實施負面清單管理

        2020-12-31 11:05:59  |  來源:  |  作者:  |  閱讀:次  字號: T   T
         

          為深入推進現(xiàn)代學校治理體系建設,推動全市中小學校循規(guī)律、講規(guī)矩、守規(guī)則,青島市印發(fā)全市普通中小學和中等職業(yè)學校辦學行為負面清單,在全市中小學校實施負面清單管理,基本構建起系統(tǒng)化的現(xiàn)代學校治理體系。

          豐富清單管理內涵,完善現(xiàn)代學校治理體系。近年來,青島市圍繞推動學校依法自主辦學,特色發(fā)展、精致管理、品質立校,采取清單管理的方式,逐漸構建起系統(tǒng)化的現(xiàn)代學校治理體系。一是制訂落實“學校權限下放清單”,將副校長聘任、教師選聘、招生等4方面14項管理權限下放給學校,擴大學校辦學自主權,如市內四區(qū)普通高中自主招生學校逐年增多,2020年已增至20所,招生計劃達2291人;局屬學校對貨物服務類50萬元以下項目、工程類60萬元以下項目具有自主確定權。二是實施“學校管理正面清單”管理,組織學校對下放的自主管理權限、重大決策事項和涉及師生利益的事項共計30余項,逐項梳理依據(jù)、工作流程、辦理機構等,建立“一事一單一制度”,推動學校權限依法、民主、規(guī)范運行。三是實施“學校辦學行為負面清單”管理,為學校設置行為底線,為學校自主辦學劃定清晰的范圍,推動學校在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內循規(guī)律、講規(guī)矩、守規(guī)則,依法、依規(guī)自主辦學。

          突出底線和問題意識,推動學校自主規(guī)范辦學。青島市充分考慮學校管理的實際,分別為普通中小學和中等職業(yè)學校設置42項和30項辦學行為負面清單。一是堅持黨的領導。明確黨建工作統(tǒng)領教育全局的地位,清單將“學校黨組織不履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任或者履行全面從嚴治黨主體責任、監(jiān)督責任不力,黨的組織生活不正常”作為第一條內容,并設置了重大事項請示報告、貫徹落實上級文件精神和決策部署等3項條款,統(tǒng)領和推動學校教育教學發(fā)展。二是堅持法治思維。將各類教育法律、法規(guī)、規(guī)章中以學校為行為主體的禁止性規(guī)定梳理列入負面清單范疇,如“學校拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀”“學校分設重點班和非重點班或者違規(guī)設立各種類型的實驗班”“學校違反規(guī)定調整教學進度、提高課程難度,或者隨意增加、減少課時,擠占體育、藝術、實驗、綜合實踐活動課時”等。三是堅持問題導向。針對群眾關注度高、反映強烈的教師有償補課、隨意增加學生課業(yè)負擔、學校亂收費等現(xiàn)象,將“學校對在職教師參與有償補習活動,以及教師利用職務之便收受家長、學生財物或者通過其他途徑牟取私利等監(jiān)管不嚴,造成較大惡劣影響”“學校違背有關規(guī)定,增加學生學業(yè)負擔”“學校違規(guī)向學生收取費用,或者以向學生推銷或者變相推銷商品、服務等方式謀取利益”等納入學校辦學行為負面清單。

          強化統(tǒng)籌推進落實,推動負面清單管理取得實效。建立統(tǒng)籌推進落實機制,通過強化督導考核,確保負面清單管理落到實處、取得實效。一是強化貫徹落實。將負面清單管理制度的貫徹落實作為各區(qū)市、各學校推進治理現(xiàn)代化的重要內容和方式,加強分類指導,加強負面清單的學習培訓和自查自糾工作,支持學校開展現(xiàn)代學校治理機制的探索,推動現(xiàn)代學校制度建設取得實效。二是強化督查考核。青島市將負面清單管理的貫徹落實情況納入市、區(qū)市教育行政部門對所轄中小學校、中等職業(yè)學?冃Э己撕投綄Х秶,學校出現(xiàn)負面清單所列情形的,在當年績效考核或督導評估中給予減分處理;清單內容同步納入文明單位、文明校園、陽光校園等學校綜合性評估負面清單事項,按評估要求予以處置。

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